10月14日下午，首尔中区明洞主街。药店的橱窗上贴满了多家国内制药公司关于痤疮、疤痕和色素沉着管理的药膏海报。产品名称下方用日语写着“痤疮痕迹（ニキビ跡）”、“色斑和雀斑（シミそばかす）”等功效说明。部分药店的入口处甚至设置了排队隔离带，显示出“K-药店购物”已成为外国游客的必经之路。 走进药店，内部让人联想到化妆品专卖店。药店内按照“色斑（DARK SPOT）”、“保湿（HYDRATION）”、“皱纹（ANTI-WRINKLE）”等皮肤问题设置的指示牌下，陈列着制药公司推出的各种面霜和安瓶。部分产品前贴有“试用（TRY ME）”的黄色标签，方便外国顾客亲自挑选。 最引人注目的位置摆放着标有“药店第一品牌PDRN（Pharmacy No.1 PDRN）”的再生霜。尽管是工作日的白天，穿着白大褂的药剂师和会多种语言的员工忙于接待外国顾客。 在附近的另一家药店，名为“消肿1日套装”、“集中消肿1日套装”的组合产品占据了一整排货架。这些产品是将消肿和淤血缓解的非处方药装在一个透明袋子里。药品名称下方用韩语、英语、中文和日语写着“今天的肿胀今天消除”的提示。工作人员解释说，这是为了针对刚做完治疗的游客，快速缓解面部肿胀。 正在用带轮子的红色购物车装满PDRN霜和安瓶的20多岁日本女性游客表示，她当天上午刚在江南的皮肤科完成治疗，下午便来到明洞。28岁的佐藤美咲说：“我在皮肤科做了激光治疗，特意来买再生霜。”她还表示：“我每两个月来一次韩国，通常是1晚2天的行程，做完治疗后还会购物。”她补充道：“可以直接向药剂师询问适合治疗部位的产品，日语服务也很到位，因此药店成为了我必去的‘购物路线’。” ◆ 明洞中央街道迎接顾客的大型药店……游客在皮肤科治疗后前往药店 外国游客涌入的明洞街道，药店正在迅速占领市场。化妆品专卖店退出后，药店填补了明洞的商业空白。根据行政安全部公共数据门户网站的数据，今年1至9月，明洞新开设的药店数量达23家，已超过去年全年新开药店数量（11家）的两倍。 这一现象的背后是医疗游客的急剧增加。根据保健福利部的数据，去年到访韩国的外国患者人数达201万1822人，比前一年增长71.9%，首次超过200万。按科目划分，皮肤科患者人数为131万2700人，占总数的62.9%，增幅达到86.2%，为最高。按国籍来看，中国游客占30.8%（61万8973人），日本游客占29.8%（60万9人），两国游客合计约占60%。 美容和医疗游客的消费并不仅限于治疗。治疗后购买皮肤护理用霜的需求持续增加，前往K-药店的游客也越来越多。根据韩国旅游公社的数据，今年第一季度，外国游客在药店的消费比去年同期增长196.8%，几乎是三倍。今年1至9月，外国游客在药店的消费额达到2297亿9400万元，已超过去年全年消费额（1257亿6800万元）。 同期，外国医疗消费额达到1兆8398亿韩元，已超过去年全年消费额（1兆7228亿韩元）。其中，皮肤科占55.7%，整形外科占19.4%，药店占比也达12.5%。按支付笔数计算，药店占比高达69%，显示出皮肤科和整形外科的高额消费与药店的小额产品购买形成鲜明对比。治疗后的护理需求以及社交媒体（SNS）上流行的韩国药品购买需求，使得2030岁的女性外国游客将药店视为“热门地点”。 游客选择药店的原因主要是“专业性”和“价格”。在明洞药店工作的员工A表示：“顾客可以直接与药剂师咨询，并且像再生霜这样的非处方药在某些国家无需处方即可购买，这是一大优势。”尤其是仓储型药店因大量采购再生霜和痤疮治疗药物而“价格便宜”的口碑在网上传播，吸引了更多外国游客。 ◆ 制药公司，零售行业的“皮肤护理战争”加剧 制药公司将药店视为皮肤护理市场的接触点。当天，明洞药店的橱窗中，法玛研究的PDRN霜“瑞久美”以及东亚制药的“诺斯卡纳”、“美白霜”、“瑞克本”等广告赫然在目。法玛研究通过治疗用医疗器械“瑞久兰”、药店用非处方药“瑞久美霜”、化妆品“瑞久兰化妆品”来满足从治疗到家庭护理的需求。 传统美容零售商也开始反击。Olive Young在今年3月与制药公司共同开发的高功能护肤品系列“高级皮肤护理”推出后，四个月内在全国650家门店扩大了专用货架。6月的销售额比4月推出时增长超过260%，其中约70%的销售额来自外国顾客。无神论者与温暖药店合作，将“无神论者美容弘大”地下1层全部改造成“美容温暖药店”。 由于外国人对“皮肤护理化妆品”的需求增加，药店的溢价也在上升。LS证券的研究员吴琳娜表示：“消费者的需求已经转向具有药用效果的化妆品，Olive Young和Daiso等其他竞争渠道也开始出现。”

由于检察官的补充调查权被取消，海洋警察的调查权得到了扩大。然而，数据显示，在海警负责调查的警员中，超过三分之一的调查员经验不足，调查专业性亟待提升。 根据10月4日国会农林畜产食品海洋水产委员会的议员林美爱从海洋警察厅获得的资料显示，今年在海警调查部门工作的783名警员中，调查经验不足3年的有283名，占总人数的36.1%。 其中，调查经验不足1年的警员有102名，占调查人员的13.0%。不过，低年限调查人员的比例近期有所下降。调查经验不足3年的警员比例从2021年的45.2%上升至2022年的65.6%，但在2023年降至43.4%，2024年为42.8%，去年为39.8%，今年降至36.1%。 调查专业人员的流失现象也在持续。自2019年以来，海警为了增强调查能力，开始向具备一定专业性的警员授予“调查资格”。然而，从2024年至去年，两年内被解除调查资格的人数达到了142名。 根据海警调查警察人事管理规定，获得调查资格的警员在三年后可以申请解除资格。如果因职务相关接受贿赂或因重大人权侵害受到处分，调查资格将被解除。其他违规行为导致的处分也可能导致资格被解除。 在2024至2025年解除调查资格的142人中，超过一半的72人（50.7%）是因个人意愿主动放弃调查资格。 因贿赂等重大处分被解除调查资格的警员有3人，因其他违规行为被解除的有9人。 在检察官的补充调查权被取消后，海警的调查角色不断扩大，因此需要采取措施提高调查人员的专业性，减少专业人员的流失。 林议员表示：“海警调查员不仅需要处理一般犯罪，还需查明海洋事故和海洋犯罪的原因，因此要求具备高水平的专业性。必须提高调查员的专业能力，并制定有效的措施来控制扩大的调查权。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

作为下一任会长候选人的李在根，已获得会长候选人推荐委员会（会推委）和董事会的最终推荐，标志着向新会长体制的转变即将开始。在新的会长体制下，预计将加速人事更新、以人工智能（AI）为中心的业务重组以及生产性和包容性金融的扩展。KB金融于2日公告，决定将在下月20日的临时股东大会上提出将李候选人列为内部董事候选人的议案。KB金融控股相关人士表示：“李候选人已获得会推委和董事会的最终推荐，候选人的审查程序已结束。”如果下月股东大会通过该议案，李候选人将于11月21日起担任KB金融的会长，为期三年。金融界对新会长体制下的首次人事变动十分关注。由于会推委强调了李候选人的选拔，预计年末的高管和子公司首席执行官（CEO）人事变动将不会小。然而，预计此次人事变动将侧重于业绩和专业性，而非单纯的年龄更替。李候选人在上月14日与记者见面时表示：“在子公司CEO人事方面，将不局限于年龄，而是会重视能力、专业性、与员工的互动以及如何激发组织成员的奉献精神。”以AI为中心的数字转型也将进一步加强。李候选人将未来五年视为金融集团生存的关键AI转型期，表示如果未能妥善应对AI变革，金融集团的命运将岌岌可危。因此，集团层面的AI投资、业务创新以及子公司间的数字能力整合将成为新体制的重要任务。此外，生产性金融和包容性金融也将成为李在根体制的重要支柱。KB金融计划到2030年提供93万亿韩元的生产性金融和17万亿韩元的包容性金融，总计110万亿韩元。李候选人特别强调：“与客户、投资者和社会共同成长是领先金融集团的形象。”因此，预计在进行人事和组织调整的同时，也将加快生产性金融的扩展。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

为了提高议政活动的专业性并加强对主要议题的咨询功能，京畿道安阳城市议会于28日重新组建了议政顾问委员会，邀请了各领域的专家参与。 根据当天的城市议会消息，第十届前半期议政顾问委员会已成立，并举行了授予委任状的仪式。 此次议政顾问委员会由议会运营、规划行政、福利环境、城市交通等4个分组，共18名专家组成。 参与者均为在教育、法律、文化、艺术、城市、建筑等多个领域拥有专业知识和实践经验的人士，委员的任期至2028年6月30日。 议政顾问将负责对议政现状进行调查和研究，并为议员的议政活动提供专业咨询。同时，在审议各类议案的过程中，提供领域内的专业意见，并为地方问题提供多样的视角和解决方案。 特别是在行政、福利、环境、城市开发及交通等与市民生活密切相关的领域，期待能够将专业意见反映到议政活动中。 新任委员将根据各自的专业领域，提出对议政现状的意见，并在安阳城市议会的政策审查和议案审议过程中发挥专业补充的作用。 尹海东 议长职务代理表示：“安阳城市议会作为市民的代表机构，始终以学习和研究的态度努力满足市民的期待。” 他还强调：“为了提高议会的专业性和政策能力，开展扎实的议政活动，需要各领域拥有丰富经验和专业知识的委员们积极提供咨询和合作。” 此外，此次委员会的组建引起了人们对议会如何利用各领域外部专业性来加强议政活动咨询体系的关注。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

民主党与国民力量在21日就下月即将举行的国政审查证人选定问题，在法制司法委员会与产业通商资源中小企业委员会发生了冲突。然而，国土交通委员会则一致通过了洪志善国土交通部部长候选人的人事报告。 法制司法委员会当天召开全体会议，决定邀请赵熙大大法院院长参加下月的国政审查。国民力量对此证人选定议案表示抗议，除了干事朴亨洙外，所有委员均未出席会议。朴议员也表示，赵院长的出席将破坏司法独立，随后退场。 然而，民主党籍的法制司法委员会主席徐英娇表示：“对赵院长的出席要求是依据国会法第121条的规定。我将在下月6日要求其出席。”她坚持通过了该议案，并提到可能以一般证人的身份传唤赵院长，表示“将在双方干事的协商下于28日决定。” 产业通商资源委员会也未能就国政审查证人名单达成一致，会议陷入瘫痪。国民力量要求强勋植总统秘书室长、金勇范前青瓦台政策室长、李在镕三星电子会长、崔泰源SK集团会长等人的出席。 当天的全体会议原本有可能就李素英中小企业部部长候选人的人事报告进行表决，但由于会议被取消，相关讨论也被推迟。 相对而言，国土交通委员会当天召开全体会议，一致通过了洪候选人的人事报告。然而，国民力量在报告中附上了对洪候选人的不适任意见。 国民力量所属的国土交通委员会委员长兪义东表示：“洪候选人凭借其较高的理解力和现场经验、专业性，预计能够很好地履行部长职务。”但他也指出：“人事审查期间资料提交不足，以及政策失败案例等情况表明其能力不足，因此也反映了不适任意见。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

网络安全公司知能斯在首尔汝矣岛韩国交易所举行的2026韩国IR大奖上，被评为KOSDAQ市场的IR优秀企业。韩国IR大奖旨在表彰通过积极的IR活动为企业、股东和投资者的共同利益及资本市场发展做出贡献的企业和IR负责人。每个市场（证券市场和KOSDAQ市场）各评选出10家优秀企业进行表彰。知能斯连续两年被评为IR优秀企业。知能斯表示：“在市场波动中，通过持续的IR活动与投资者沟通，提升企业价值的努力得到了认可。”知能斯将减少信息不对称作为IR活动的主要方向，并设定了“可靠性、积极性、专业性”为核心关键词。公司正在实施投资者意见的IR活动反馈、扩大与C级管理层的沟通、以及针对不同投资者类型的定制说明会等措施。最近，知能斯为了应对资本市场环境的变化，调整了IR方式，目标成为“小型股领袖”。公司从以往的通用大型说明会转变为直接拜访活跃资产管理公司、小型股基金经理和私人银行分行等，进行一对一的“D2I（直接对投资者）”会议，以扩大与投资者的接触。此外，知能斯围绕AI和量子安全等下一代业务整理了成长战略，并发布了“2026年企业价值提升计划”。公司还在推进股东回报政策，包括决定先行分红等。公司的首席执行官及主要C级高管也亲自参与与国内外机构投资者的会议，介绍公司的业务愿景、核心技术及中长期全球业务计划。公司表示，经过这些IR活动后，外资持股比例有所上升，并在市场波动的情况下，对企业价值的防御起到了一定效果。今年，关于知能斯的证券公司报告已发布21份。知能斯还策划并主办了“网络安全公司联合说明会”，旨在提高机构投资者对国内安全产业的理解。此举不仅限于单个企业的IR，而是希望扩大对国内安全产业整体的投资者接触。知能斯的首席执行官李东范表示：“未来将继续加速全球市场扩展和技术创新，提高企业价值，作为与资本市场共同成长的‘小型股领袖’，持续实现股东价值提升。”知能斯在今年的业绩和全球业务中也保持增长。以NAC和EDR为核心的主力业务持续增长，云NAC和MDR等服务型业务也在扩大。最近，公司在全球范围内获得EDR认证，并开发了基于量子抗性密码（PQC）的量子安全网关，进一步拓展了业务领域。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

被选为KB金融控股新任会长最终候选人的李在根表示，将在保持经营连续性的同时，推动人工智能（AI）和数字转型以及分权型组织的运作。李在根在14日上午于首尔汝矣岛KB金融新馆上班途中接受记者采访时表示：“我会确保经营、战略和业务的连续性不受损害，并深入思考作为韩国代表性领先金融集团应承担的角色。”他提到，自己在竞争中击败了被认为有可能连任的现任会长杨钟熙，表示：“KB金融在上半年取得了历史最高业绩，股价也创下历史新高，我对此感到沉重，认为这是不应满足于第一的警示。”李在根还表示，将积极应对金融环境的变化。他指出：“以AI和数字为中心的变化正在发生，资金流动和老龄化也在持续进行。”他认为：“未来3至5年是金融集团命运的关键时期。”在组织运作方向上，他提出了“分权”的理念。他表示：“我希望组织不是集中在会长一个人身上，而是通过流程和系统运作。”并表示：“我将努力使组织更加分权化和可持续。”在年末主要子公司CEO人事安排中，他强调专业性是主要标准。今年底，银行、卡片、证券、保险等主要子公司的任期将到期。李在根表示：“人事安排将由代表董事候选人推荐委员会决定”，同时指出：“我将不局限于年龄，而是重视能力、专业性、与员工的配合以及能否激发组织成员的奉献精神。”他还表示将加强生产性和包容性金融。KB金融在这两个领域计划提供总额达110万亿韩元的金融支持。他强调：“不仅要创造丰厚的收益，还要与客户、投资者和社会共同成长，这才是领先金融集团的形象。”

金浩胜治安感于3日正式就任第38届全南警察厅长，接过全南治安的新指挥棒。 金厅长在就职演说中指出，市民的安全是警察的首要价值，并提出“确保市民安全为首要”、“对犯罪要严厉的专业警察”、“保护社会弱者的温暖警察”作为全南警察未来的发展方向。 金厅长表示：“作为自豪的全南警察的一员，能够与大家站在这里，我感到非常高兴。”并强调：“我感受到肩负保护市民日常生活的重大责任。” 他特别强调在变化的治安环境中，警察应履行民生治安的本职工作。 金厅长指出：“安全是市民对警察的首要期望，是警察不可妥协的最高价值。”他要求对112报警的快速、准确响应，以及区域警察、侦查、交通等职能之间的合作。 他还强调了根据全南的地域特性制定治安政策的必要性，表示将采取更细致的现场应对措施，以确保不会有市民在治安服务中被忽视。 金厅长将与地方自治团体及相关机构、市民共同推进社区治安作为主要任务。 在犯罪应对方面，他强调了“专业性”和“严厉性”。 金厅长指出，必须提升对毒品等严重犯罪以及日益智能化的电话诈骗、新型犯罪的应对能力。他认为，警察需要具备应对快速变化环境（如人工智能技术发展）的专业性，同时对犯罪收益进行追踪和追回的积极调查也至关重要。 保护社会弱者和犯罪受害者也是主要治安政策之一。 金厅长呼吁：“对犯罪者要严厉，但对社会弱者要温暖，处理案件时要从女性、儿童、老年人等社会弱者和犯罪受害者的角度出发。” 他表示，将加强与地方社区相关机构的合作，积极利用可用资源，努力构建紧密的社会安全网，以帮助受害者回归日常生活。 金厅长还强调了警察组织内部的信任和责任。他向员工传达了不忘国家赋予的警察权力的重任，必须遵守作为公职人员的基本使命。 在内部，他表示将加强与现场警员的沟通，努力营造一个能根据工作表现得到公正评价的组织文化。 金浩胜厅长提到“走正道会有很多人帮助”的“得道多助”，并强调：“我将努力创造一个努力工作的人能够得到应有评价的环境，让警察更加有成就感和自豪感。” 金浩胜厅长生于1969年，毕业于大田大成高中和东国大学警察行政学系，并在东国大学获得警察学硕士学位。1995年以43期干部候补身份入警。 此后，他历任忠南警察厅警务科长、保宁警察署署长、警察厅信息化设备规划负责人、首尔龙山警察署署长、警察厅犯罪分析负责人及审计负责人等职务。 在晋升为警务官后，他曾被派往国防大学安保课程，并担任京畿北部警察厅公共安全部部长，随后晋升为治安感，担任京畿北部警察厅长、警察厅生活安全交通局局长、忠南警察厅长，最终就任第38届全南警察厅长。 经历了生活安全、犯罪分析、审计、公共安全等多个领域的金厅长，如何协调现场中心的治安与组织内部的信任备受关注。 与此同时，金浩胜厅长在就任后将以民生治安、社会弱者保护、对强力及智能犯罪的应对、与现场警员的沟通为主要支柱，推动全南治安的发展。人们期待第38届全南警察厅长的新起点能更好地保护当地居民的日常生活，并赢得市民的信任。 ※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

HD现代油银行于7月3日宣布，在韩国标准协会发布的2026年韩国服务质量指数（KS-SQI）调查中，荣获加油站领域第一名。 HD现代油银行在7月2日于首尔中区乐天酒店举行的认证颁奖典礼上，获得了加油站领域的第一名。这使得HD现代油银行连续12年在加油站领域取得这一成就。 韩国服务质量指数（KS-SQI）是由韩国标准协会与首尔大学经营研究所共同开发的服务质量评估模型，旨在反映国内服务行业和消费者特征。该指数通过对实际使用客户的服务体验进行评估，分为准确性、专业性、真实性、亲切性、积极性、使用便利性、外观性和社会价值导向等八个项目进行综合评价。 HD现代油银行在数字渠道使用增加和自助加油站普及等能源流通环境变化的背景下，持续创新数字渠道，提高加油站现场服务质量。通过这一努力，HD现代油银行在线上线下客户接触点上保持了一致的服务质量，并提供了差异化的加油体验，获得了高度评价。 HD现代油银行相关人士表示：“在过去的12年中，客户的持续支持和信任是我们此次获奖的结果。未来，我们将继续加强包括‘Car&’在内的数字渠道和加油站现场服务质量，提供差异化的加油体验。” 与此同时，炼油行业正根据电动车普及和消费者使用行为变化，将加油站转型为提供车辆管理和生活便利服务的综合空间。HD现代油银行也在最近围绕移动应用‘Car&’扩大了加油预约、会员服务、洗车等车辆管理服务。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

双刃剑：免费与收费之间 国立中央博物馆及国立现代美术馆等国公立美术馆和博物馆的入场费问题引发了广泛讨论。然而，在这种讨论之前，更重要的是要考虑博物馆的运营哲学和价值，特别是美术馆和博物馆的设立目的、非营利性和公共性等运营原则，以及在艺术管理方面，收入和支出之外的可持续财务环境的深入分析和讨论。相较之下，因观众众多而需要收取入场费的理由似乎显得单薄，因此让人感到不安。 那么，关于入场费的征收，首先需要考虑的是什么呢？围绕入场费的争论焦点在于，许多人认为降低门槛以便自由享受文化和扩大教育机会，追求自由入场或免费入场是理想的共同体目标。然而，另一方面，提供更高质量的展览和教育项目所需的资金保障，以及免费入场可能威胁到财务稳定，最终导致关闭，这将使观众和居民受损。因此，他们强调美术馆和博物馆在财务上必须保持健康，认为入场费是运营费用的必要保障。 实际上，美国和英国等地的美术馆在取消入场费后，观众人数有所增加，预计节省的入场费将用于纪念品、餐饮、会员等其他消费，以弥补入场费的损失。然而，结果却与预期相反，免费入场后观众不再消费，导致财务损失无法弥补。2006年实施免费入场政策的美国巴尔的摩沃尔特斯美术馆，观众人数增加了45%。尤其是少数族裔观众的比例增加了三倍，但由于不愿意再消费，收入并未增加。巴尔的摩的另一家主要美术馆——巴尔的摩美术馆（BMA）也同时实施了免费入场，但长期结果显示，两家美术馆的收入均未增加或维持。两家美术馆在实施免费入场后的第一年观众人数有所增加，但在新冠疫情期间，2021年的调查显示，两家美术馆的访客人数均有所下降，沃尔特斯美术馆下降了18.6%，巴尔的摩美术馆下降了12.7%。此后，他们努力恢复，但发现重新吸引曾经的观众是困难的。 前纽约大都会艺术博物馆馆长（2015-2023年）及现任费城美术馆馆长兼首席执行官的丹尼尔·韦斯（Daniel H. Weiss）指出：“全国范围内，取消入场费的美术馆和博物馆的访客增加微乎其微，甚至没有。”他表示：“美术馆和博物馆有道德义务让每个人都能接触，但同时也有财务健康的义务。”他认为，这两种义务是相互冲突的价值观。 收益性与可及性的关系 曾任富国银行首席经济学家的美国著名宏观经济学家、经济与战略咨询公司动态经济战略的负责人约翰·西尔维亚（John E. Silvia, Ph.D.）认为，免费入场实际上对观众没有帮助，只会给机构带来损失，称其为“财务上不明智的做法”。然而，麻省大学阿默斯特分校的经济学教授、美国进步派经济学家杰拉尔德·弗里德曼（Gerald Friedman）则反驳道：“原本愿意支付入场费的人并不会因为免费而进入。” 在入场费与观众人数变化的关系中，疫情成为分析其效果的重大障碍。疫情对依赖观众访问或会员费的美术馆、博物馆和其他文化机构造成了重大打击。在新冠疫情期间，常去美术馆、博物馆的人们停止了访问，许多机构在恢复到2019年疫情前的观众人数方面遇到了困难。这表明，对于那些在疫情前就不常去美术馆、博物馆的观众来说，免费入场并未显著影响他们的访问意愿。 实际上，吸引公众更容易访问美术馆、博物馆的因素，通常被认为是该美术馆、博物馆提供的展览、教育等项目的质量和内容，而非入场费的有无。沃尔特斯美术馆的主要藏品包括来自美洲、欧洲、中东和亚洲的古代文物以及中世纪和20世纪之前的欧洲艺术品，这些内容可能吸引特定品味的观众。因此，自1950年以来，巴尔的摩的人口减少了三分之一，非裔美国人占约63%，这些内容可能并不容易引起他们的兴趣。也就是说，社会变化和环境变化所带来的美术馆、博物馆的变化，反而是吸引观众的重要因素。 然而，曾任巴尔的摩美术馆馆长、现任旧金山现代艺术博物馆（SFMOMA）馆长的克里斯托弗·贝德福德（Christopher Bedford）意识到观众群体的变化，并将其反映在藏品政策和项目规划中。因此，他通过出售弗朗茨·克莱因（Franz Kline）、罗伯特·劳申伯格（Robert Rauschenberg）、安迪·沃霍尔（Andy Warhol）等白人艺术家的作品，筹集资金以收藏所谓被边缘化的非白人及非裔美国艺术家的作品，引发争议。然而，这被视为对时代的回应，增加了公平性和多样性的更广泛议题的实践。 主张免费入场的观点强调扩大教育机会和实现文化民主。他们认为，任何人都应该在没有经济负担的情况下接触艺术，这是道德义务，而免费入场则提高了少数族裔和社会弱势群体的可及性，增强了文化包容性。曾任惠特尼、达拉斯、印第安纳波利斯美术馆等主要美术馆馆长的麦克斯韦尔·安德森（Maxwell L. Anderson）表示，美术馆和博物馆是通过捐款和基金运营的慈善机构，过高的入场费会降低当地观众的可及性。 因此，实施免费入场的美术馆和博物馆正在采取多种方式来克服财务负担。位于美国密歇根州的底特律美术馆（Detroit Institute of Arts, DIA）拥有超过6万5千件的庞大藏品，向附近三个县的居民提供免费入场，作为交换，获得县收取的房地产评估价值的0.2厘（mill）相当于约0.02%的财产税作为美术馆的支持资金。底特律美术馆通过免费入场和多样化展览及项目，扩大观众参与，考虑到城市人口结构的变化，设立了非裔美国人艺术部门，并增加了多样的解说和互动工具，以改善观众体验。 消除入场费的最有效方法是寻找能够弥补损失收入的捐赠者。2013年，达拉斯美术馆（Dallas Museum of Art, DAM）和2019年洛杉矶当代美术馆（MOCA）在高额捐款的支持下维持了免费入场。著名当代艺术家朱莉·梅赫图（Julie Mehretu）作为惠特尼美术馆的董事，捐赠了200万美元（约合27亿韩元），使所有25岁以下的观众免除入场费。时尚与娱乐品牌顾问及著名收藏家索尼娅·尤（Sonya Yu）向纽约现代艺术博物馆（MoMA）的分馆MoMA PS1捐赠了90万美元（约合12亿韩元），使得原本仅适用于纽约市民的免费入场政策在三年内扩展至所有全球访客。许多美术馆通过寻找捐赠者来弥补入场费损失，履行其道德和财务义务。无论如何，重要的是“我们都有责任支持我们共同拥有和受益的美术馆和博物馆”。 博物馆财务与入场费 美术馆和博物馆的入场费征收并不总是能产生良好的、理想的结果。大城市与小城市、游客规模、访问目的、城市的财政自给自足程度等因素会导致完全不同的结果，而我们在此并未考虑这些差异，单纯主张引入或取消入场费的问题更为严重。 自1970年起，大都会艺术博物馆实施“自愿支付政策（Pay what you want policy）”，访客人数有所增加，但越来越多的人支付的金额越来越少，入场费收入持续下降。到2004年，观众中有63%支付了美术馆建议的捐款，但到2017年，支付建议捐款的人骤降至17%，导致美术馆的财务赤字严重。因此，2016年的入场费收入在实际价值上远低于2004年，这虽然提醒了美术馆的社会责任，但也证实了其财务上不可持续的事实。最终，自2018年起，美术馆对纽约州居民及纽约、新泽西、康涅狄格州的学生继续维持“自愿支付”的建议捐款入场，而对其他成年访客则开始收取25美元的入场费，并于2022年7月再次将基本入场费提高至30美元并保持至今。 入场费对美术馆和博物馆运营费用的贡献比例因大城市和小城市、游客数量的不同而异。此外，政府或市、州的经济支持在许多情况下对入场费收入的财务贡献较小，而国家或市的支持较多且美术馆、博物馆的自有捐款、赞助、其他租赁及餐饮、书店等运营收入较多时，入场费的贡献度则较小。因此，对于国立中央博物馆或国立现代美术馆等唯一依赖政府财政支持的机构而言，入场费直接回归国库，因此无法统计。尽管如此，突然考虑征收入场费的做法仍令人感到困惑。 在纽约或洛杉矶等旅游中心城市，游客花费数千美元，入场费30美元（约合4万5000韩元）并不会让他们放弃参观美术馆和博物馆。相反，在外地游客流入和游客较少的小城市中，由于外地游客少，地方居民成为主要客户，因此价格敏感度较高，免费入场对吸引观众更为有效。实际上，游客较少的中西部城市如底特律、圣路易斯、克利夫兰、明尼阿波利斯、新辛辛那提、托莱多等地的美术馆大多是免费的。 此外，美国美术馆的入场费在总收入中所占比例差异很大，因而对美术馆经营的影响也各不相同。沃尔特斯美术馆在收取入场费时，入场收入仅占总收入的2%，而波士顿的伊莎贝拉·斯图尔特·加德纳美术馆（Isabella Stewart Gardner Museum）则占总收入的29%。SFMOMA预计2024年总收入6510万美元，其中800万美元（约12.3%）来自入场费。然而，肯塔基州路易斯维尔的斯皮德美术馆（Speed Art Museum）年收入1710万美元中，入场费收入仅为26万1991美元（1.5%）。 因此，大城市的机构入场费在财务中占据较大比重，而以居民为主要客户的小城市则相对较小。值得一提的是，国立现代美术馆在2024年的总支出预算为701亿韩元，其中自有收入仅为34亿韩元，约占5%。也就是说，入场费收入对美术馆和博物馆运营的影响因其治理和环境条件而极为动态。 传统上坚持免费入场的英国国立美术馆和博物馆，正讨论对除英国公民外的海外游客收取入场费。2001年工党政府实施的免费政策使观众人数增加了40%，但由于经济衰退，现政府面临的公共财政压力加大，正在考虑对非本国公民的海外观众收取入场费。然而，英国没有强制身份证制度，难以区分英国人和外国游客，这可能导致成本和不便。此外，财务状况良好的机构可以继续维持免费入场，但财务基础薄弱的小型美术馆和博物馆则可能因收费而导致观众减少，从而加重财务困难，因此仍在犹豫。 入场费收入的多少与美术馆和博物馆所在国家的文化政策以及该机构是依赖政府补助还是自有收入的财务运营模式有很大关系。欧洲的国立美术馆整体财务结构中，票务收入比例大约在10%到50%之间，而英国的美术馆由于常设展览全免费，票务收入比例低于5%。 英国原则上不对接受公共预算支持的国立美术馆收取常设展览的入场费。因此，泰特英国美术馆、泰特现代美术馆和国立英国美术馆的总收入中，票务收入比例低于3%至8%。如此低的比例是因为仅对部分“特别展览”出售有偿票。英国的美术馆和博物馆约40%至50%的运营费用由文化体育部的补助和国家彩票基金支持。其余部分则通过美术馆内的纪念品店、咖啡馆运营，以及强大的会员制和捐款来补充。 法国的主要国立美术馆吸引了全球最多的观众，因此票务收入绝对重要。包括政府补助、品牌授权和捐款在内的“总收入”中，入场费收入大约占30%至50%。卢浮宫的入场费在其自有收入中占比最大，但在整体总收入中，政府预算支持、大型企业赞助以及“卢浮宫阿布扎比”等每年带来的巨额品牌使用费、作品租赁费、咨询费、特别展览支持费等数千亿韩元的品牌授权收入，使得其入场费收入的比例并不高。 奥赛美术馆的纪念品销售、企业赞助与合作、场地租赁、品牌授权等所占比例约为70%，这在其自有收入中占据较大份额，因其外部品牌授权收入较少。特别是奥赛美术馆的章程规定，常设展览的入场费收入中，16%必须用于每年新的艺术作品收集。公共预算支持比例达到69%的蓬皮杜中心或东京宫等机构，其入场费在总收入中占比约为15%至25%。这些以现代和当代艺术为中心的机构，国家补助比例相对较高，会员制、租赁、企业合作、教育项目收入的比例较低，因此入场费收入比例低于传统美术馆。 荷兰是欧洲最强烈要求减少政府补助并实现美术馆和博物馆财务自给自足的国家之一。因此，其票务收入比例在欧洲处于较高水平，约为35%至50%。国立美术馆如国立博物馆和梵高美术馆的票务收入比例略高于平均水平，约为40%至50%，基于每人约20至25欧元的高入场费，票务收入占到50%。阿姆斯特丹市立美术馆的入场费收入约占总收入的30%左右。这是因为与国立美术馆相比，市政府的支持和现代艺术赞助组织的捐款比例相对较高，导致入场费收入的比例较低。 德国的国立美术馆和博物馆由于建立了以公共补助为中心的稳定财务体系，联邦政府和州政府的财政支持比例高达70%至80%，因此总收入中入场费所占比例较低，约为10%至20%。德国的文化艺术机构隶属于世界最大规模的文化基金会——普鲁士文化遗产基金会（SPK, Stiftung Preußischer Kulturbesitz），在柏林的五个地区中心管理和运营17个美术馆和博物馆及8个文化艺术机构。柏林国立美术馆集团（SMB, Staatliche Museen zu Berlin）与这些美术馆和博物馆及其总机构之间形成了“集中行政支持”和“个别品牌及学术自主性”共存的有机合作关系。柏林国立画廊（Gemäldegalerie Berlin）、旧国立美术馆（Alte Nationalgalerie）、汉堡火车站（Hamburger Bahnhof）、新国立美术馆（Neue Nationalgalerie）在一个统一的财务系统中运营，其总收入中入场费收入约占10%至15%，大部分预算由政府税收支持。德国的运营治理与法国文化部下的商业性公共机构（EPIC）运营的“国立博物馆联合体（Grand Palais Rmn）”类似。法兰克福的施泰德美术馆（Städel Museum）是德国少见的“市民基金会型”美术馆，除了政府补助外，历史悠久的基金会捐款和基金运营收入占比非常大。因此，其票务收入约占20%至25%，与捐款收入和补助相平衡。 相比之下，日本的国立和公立文化设施财务自给自足政策要求到2025年展览事业费用的自有收入比例从50%提升至2030年达到65%以上，并长期实现100%的目标，这一目标几乎无法实现，具有强烈的结构调整性质。 日本在2001年行政改革期间，转变为独立行政法人（IAI, Independent Administrative Institution），在政府部门直接管理下。此后，每年获得政府的“运营费用补助金”，但自法人化以来，预算每年持续减少约1%。而在2003年地方自治法修订后，实施的“指定管理者制度（Designated Management System）”使地方自治体不再直接运营博物馆，而是通过招标将运营权委托给民间企业、非营利组织（NPO）或文化基金会。 同时，强烈要求大幅降低对国家补助的依赖。日本文化厅对国立文化遗产机构、国立美术馆、国立科学博物馆等三家独立行政法人设定了中期目标，要求在四年内至少40%的自有收入，否则将考虑组织重组或关闭。此外，还要求在五年内引入对外国游客收取更高入场费的双重价格制度，并普遍提高入场费。 对此政策的评价存在较大分歧。批评者担心文化享有权可能会出现两极化。入场费大幅提高将减少低收入群体、学生、老年人、残疾人等社会弱势群体接触文化艺术的机会，加剧文化不平等。此外，为了实现目标收益率，美术馆和博物馆可能会集中于追求大众化的热门展览，而高学术价值的基础研究或小众艺术展览可能面临萎缩的风险。同时，出于成本控制，减少专业策展人或非正式化可能会损害文化遗产的长期保护和研究能力。此外，日本的文化预算占GDP的比例仅为0.02%，远低于法国或韩国，因而被批评为将国家责任转嫁给公共机构。 然而，政府则主张，减少国家财政负担，提高公共预算的效率是其目标。通过加强美术馆和博物馆的独立财务制度，建立自生力的文化产业生态系统，并利用外国游客激增的机会，通过双重价格制度增加外国游客的支出，从而创造收益。 然而，最终这些政策的问题在于，文化设施被视为单纯的收益创造机构与必须维护文化公共性的观点之间的冲突。强调财务自给自足在短期内可能减轻国家财政负担，但从长远来看，可能会损害文化的本质价值和社会包容性。因此，日本的政策提出了如何在财务效率与文化民主之间取得平衡的根本问题，这不仅是简单的管理问题，更是对文化政策哲学方向的考验。因此，这种要求被批评为政府限制国民文化享有权的暴力政策。无论如何，入场费对运营的贡献效果因各国、地区和运营治理的不同而各异，这是迄今为止的研究结果。 首先要有可持续的治理 国立中央博物馆的入场费征收问题，即主要国立文化设施的收费及涨价问题，成为焦点，原因在于政府，即企划财政部为减少国家财政负担和提高资产运营效率，提出了“长期冻结或低于市场价格的国立设施使用费将进行现实化”的指导方针，并且总统的主张也进一步推动了政策，认为如果文化设施的入场费完全免费，反而可能降低机构的品位和价值。因此，我们对入场费征收的讨论似乎更多是为了减少因观众众多而造成的拥挤，而非出于提升机构财务自给自足的政策目的，缺乏宏观的文化政策讨论。 此外，长期坚持免费政策的英国，最近也因无法克服持续的财政赤字，开始考虑对外国游客收费，这一变化成为韩国政府重新审视国公立文化机构财务自给自足和收益模型的外部背景。在此背景下，我们在国外支付高额入场费参观美术馆和博物馆时，情感上也会产生“为什么外国人来我们国家可以免费参观”的疑问，导致讨论的急剧升温，但似乎因选举原因又暂时停滞。 然而，入场费问题并不是那么简单的情感或收入与支出的角度来决定的。最终，为了在收益性与可及性之间找到平衡，入场费的征收与取消应采取多种折衷方式。比如，设定免费参观日、对特定群体的折扣、为地方居民提供税收支持、吸引捐赠者、展览和项目的多样化等都是可行的方案。 博物馆应同时满足“人人可及”的道德义务和“财务健康”的义务，通过符合各城市和机构特性的定制政策，追求文化民主与可持续性。 借此机会，国家应思考其文化政策希望实现的目标，以及作为韩国文化公共性、专业性、象征性的核心文化艺术机构，国立机构应如何在国家运营哲学层面上被看待和处理，最终得出关于入场费的结论。这并不是一个可以轻率决定的问题。 实际上，讨论入场费问题之前，我们需要重新审视我国国立文化艺术机构的运营治理。最重要的是，不应仅仅以经济效率或行政便利主义来界定，而应建立反映国家文化认同和哲学的体制。如前所述，美术馆和博物馆的收入与入场费之间的关系尚不明确，为什么要收取入场费的彻底审查和思考是必要的。此次征收入场费后，如何使用？如何管理？以及入场费在文化社会学层面的意义等问题，缺乏深入的内化过程，便开始了突如其来的讨论。 目前，我国的国立美术馆和博物馆在根本上无法进行营利性业务，也无法吸引赞助或捐款。入场费等收入产生后，机构无法直接使用，全部归还国家财政，即国库。它们没有预算编制的权力，唯一的运营预算来源是国民税收，即政府支持。在这种情况下收取入场费又有什么意义呢？政府口口声声要求文化艺术机构提高财务自给自足，却又以保守的制度运作使其无法实现财务独立，这又是出于何种原因呢？ 英国通过“保持距离原则（Arm's Length）”实现国家支持但不干预，通过独立的“委员会（Arts Council）”分配国家资源和彩票基金，最大限度地排除政治影响，增强自主性和专业性。然而，在经济衰退时，国家财政支持减少，迫使其自我创造收入。 法国和德国则采用文化国家模型（State as Architect），国家全面支持，并在宪法中明确“文化权利（Cultural Rights）”，优先考虑公共性和公平性，确保每个人都能享受高品质的文化。然而，这可能导致行政官僚化的担忧，且对急剧的社会变化或大众需求反应迟钝。 荷兰通过社会伙伴关系模型，国家与民间平等协商政策，确保责任和透明度，但通过合理的预算分配和机构的责任与透明度，实践最高的财务自给自足。美国则通过市场促进者模型（Market Facilitator），最小化直接支持，重点通过捐款、税收优惠等间接支持，激活民间捐赠，展现经营效率和市场营销能力，但也存在商业化的担忧和基础艺术的萎缩等局限。 然而，韩国的文化政策在这些原则性政策模型中，往往是随时随地应用不同的原则，现实中在不同原则下运营。即使是文化部下的国立文化艺术机构，也在一般行政机构、责任运营机构、特殊法人等不同治理结构下运营。国立文化艺术机构在缺乏一致的哲学和原则的情况下，因不同的法律地位和治理结构而导致混乱、紧张和危机加剧。 国立中央博物馆、国立图书馆、国立韩文博物馆被归为一般行政机构，处于公务员轮岗制度下，专业性下降；国立现代美术馆和国立剧院则作为责任运营机构，面临效率和收益的压力；国立世界文字博物馆则不是政府直属机构，而是特殊法人形式的基金会。如此一来，韩国的国立文化艺术机构治理各不相同，每当有讨论时，往往只关注法人化或入场费征收等技术性和财务性手段，而忽视了机构的象征性和专业性等本质价值。在这种情况下讨论入场费征收问题，犹如穿着高跟鞋却在脚上划伤。 因此，在考虑征收入场费之前，更重要的是要决定原则。然后根据这些原则，审查入场费等细节。为了实现合理的国立文化艺术机构治理统一，首先需要确立韩国式文化国家与保持距离的融合模型的哲学。在考虑人口减少、地区消亡和文化两极化危机的情况下，基本的公共性应由国家负责，但为了运营的专业性和独立性，机构领导的任命和项目规划应当保护免受政治潮流或行政官僚的干预。 其次，法律和制度地位应合理统一。应制定国立文化机构法，将国立中央博物馆、国立现代美术馆、国立中央图书馆等核心机构按性质分类，类似于英国的“非部门公共机构（NDPB, Non Departmental Public Body）”或法国的各美术馆作为具有艺术自主性的独立法人，但在市场营销、商业化、基础设施等方面提供支持和管理的联合系统，考虑国家统一管理的巨大文化内容企业和网络的运营方案。同时，通过规定统一的运营原则和公共性指导方针，克服以效率为主的责任运营机构制的弊端。第三，应从文化基本权利的角度重新定义入场费的意义。应从国民税收建立的空间如何享有文化权利的问题入手，保持常设展览的全面免费，并对特别策划展览收取合理费用，制定明确标准。 最终，国立文化艺术机构的运营治理问题不仅是简单的行政效率问题，更是国家选择何种文化哲学的问题，是在公共性与专业性、效率与民主之间寻找平衡的过程，迫切需要建立合理统一的体制。入场费只是屋顶，首先要决定如何建立支柱，才能形成屋顶的形状，而现在却只讨论屋顶的形状，令人感到无奈。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。